CMAI观察：制度建构为AI务实落地划定跑道

4月13日至14日，世界互联网大会亚太峰会将在香港会议展览中心召开，主题是“数智赋能 创新发展——携手构建网络空间命运共同体”。与此同时，欧盟AI法案进入全面执行阶段，中国的生成式AI备案制度日趋成熟，美国的行政命令也在不断更新。

这些事件叠加在一起，释放出一个强烈信号：AI正在从“技术创新单轮驱动”转向“制度与技术双轮驱动”。

一、没有规矩，不成方圆

过去两年，AI行业经历了一段“野蛮生长”时期。大模型厂商竞相发布新品，应用开发者争相接入API，投资者追着热点跑。但一个尴尬的问题始终悬而未决：出了问题谁负责？

一位做AI医疗辅助诊断的创业者曾对笔者坦言：“我们不敢把产品大规模推向医院，因为一旦出事故，责任划分不清楚。是我们的算法问题？还是医生使用不当？还是数据标注有误？法律上没有明确答案。”

制度的滞后，正在成为AI务实落地的隐形障碍。企业不怕竞争，怕的是不确定；不怕投入，怕的是投入之后规则突然变了。

二、制度建构如何助力CMAI生态

在CMAI北斗七星生态中，廉贞星代表资本市场AI。资本市场的本质是风险定价，而风险定价的前提是可预期的规则。

当欧盟AI法案明确划分了不可接受风险、高风险、有限风险、极低风险四个等级，企业就知道自己的产品属于哪一类、需要满足什么条件才能上市。当中国的备案制度清晰列明了需要提交的材料和审核流程，企业就能按部就班地准备。中国AI法案还会远吗？

这种确定性，让资本敢于投入。一位投资机构的合伙人在一次行业会议上说：“以前看AI项目，最怕的是政策风险。现在框架越来越清楚，我们敢往里面放钱了。”

制度的另一层作用是划定红线，防止“劣币驱逐良币”。没有规则的市场上，谁胆子大谁就能先跑马圈地；有了规则之后，真正有技术积累、重视合规的企业反而获得了竞争优势。

三、从“无法无天”到“有章可循”

香港亚太峰会的主题“携手构建网络空间命运共同体”，本身就暗含了制度协同的意味。AI没有国界，但监管有国界。如何让不同国家的规则能够对接、互认，是下一阶段的重要课题。

对务实落地的企业来说，制度不是枷锁，而是跑道。它告诉企业：你可以往前跑，但请在这条跑道上跑。这样，跑在前面的不会被突然出现的障碍绊倒，跑在后面的也有明确的方向可以追赶。

当制度与技术双轮驱动，AI产业才能真正行稳致远。

七星闪耀，交相呼应。制度筑基，AI行稳。廉贞星的光，正在每一份合规报告、每一次安全评估、每一个明确规则中静静发亮。